「後藤新平的臺灣時代」是理解近代臺灣史、日本史與東亞史的關鍵之鑰
一部以後藤新平為主人翁的「非虛構小說」
臺灣史研究學者、《臺灣史是什麼？》作者吳密察教授專文導讀、推薦
「今天的臺灣其實是在後藤新平所打下基礎之上發展起來的。」
――李登輝，〈後藤新平與我〉，2007年6月1日
後藤新平，是讀臺灣史，特別是日治時期臺灣史，無法繞過的名字。他在1898年來到臺灣，在兒玉源太郎總督任內擔任總督府民政長官，直到1906年離開。在這八年半任期內，後藤新平在臺灣建立了現代政府的治理形式，奠定臺灣資本主義化的基礎工程，讓臺灣走上現代化的道路。但本書的內容不僅止於介紹一位殖民地官僚的政績，而是透過後藤新平的視角來看待這段時期的歷史，並指出當時臺灣的命運是如何與日本史、東亞史，乃至於世界史緊密相連。
後藤新平來到臺灣時是四十一歲，離開臺灣時是四十九歲，隨後轉任首任滿鐵總裁，且兩度出任內務大臣，歷任遞信大臣、外務大臣、東京市長，雖然他的仕途不斷高升，但事實上他的後半生其實是「失意」的半生，是在臺灣擔任民政長官任內成就的餘暉。對照之下，他在臺灣的歲月才是其一生之中最能揮灑長才的「青春時代」。
在寫作本書的過程中，作者渡邊利夫教授大量參考了各種第一手的原始文獻，然而，作者強調，歷史人物之間微妙的人際關係，僅僅憑藉這些史料是很難清晰還原的，「因此筆者往往加入自己的想像力，採用對話的形式加以呈現」，「在某種程度上，或許本書可以視為一種非虛構小說（Nonfiction Novel）。」
本書附有數十張人物、建築、地景圖片，以及後藤新平年表。
本書重點
一、後藤新平在赴臺就任民政長官之前，即向總理大臣伊藤博文提交意見書，他認為鴉片在臺灣短時間難以禁絕，因而對鴉片主張採取總督府專賣制的「漸禁政策」。在此政策的推動下，臺灣的鴉片之害確如後藤預期，大約在三十年後根除（參見本書第一章）。
二、日本領臺初期對於「土匪」（抗日武裝集團）問題，以「三段警備」制度應對，但成效不彰（參見本書第二章）。後藤新平抵臺後，恢復清代的「保甲」制度，兼採「招降」、「鎮壓」並行策略，逐步掃除臺灣的「土匪」勢力（參見本書第三章）。
三、經由後藤新平的推薦，威廉．巴爾頓及其門生濱野彌四郎來到臺灣，規劃並執行臺灣各地的自來水及下水道的工程計畫（參見本書第五章）。後藤也在臺灣推動了土地調查事業（參見本書第六章）與西部縱貫鐵路的鋪築（參見本書第七章），此皆邁向現代化的重要基礎設施。
四、後藤新平要在臺灣推動重大建設，必須投入龐大的資金，但這些經費從哪裡來？後藤向兒玉源太郎提議，以發行公債的方式募集資金，並獲得帝國議會同意（參見本書第六章），最終臺灣在日本領臺十年內達成財政自立，這是後藤最讓人津津樂道的成就（參見本書第九章）。
五、日本確立「北守南進」的外交方針後，臺灣即成為「南進」之基地。在義和團事件期間，日本原擬出兵廈門，後藤新平並奉派至廈門為登陸做準備，但行動在最後一刻叫停，而這也令兒玉源太郎萌生辭去總督之意（參見本書第八章）。
渡邊利夫
1939年出生於日本山梨縣。慶應義塾大學經濟學部畢業，慶應義塾大學研究所經濟學研究科修畢，取得博士學位（經濟學）。曾任筑波大學教授、東京工業大學教授、拓殖大學教授、拓殖大學校長、拓殖大學總長等職，現為東京工業大學名譽教授、拓殖大學名譽教授。研究專長為發展經濟學、現代亞洲經濟論。
著有《成長的亞洲，停滯的亞洲》（獲吉野作造獎）、《西太平洋的時代》（獲亞洲．太平洋獎大獎）、《神經症的時代：我內在的森田正馬》（獲開高健獎正獎）、《放哉與山頭火》、《決定版．脫亞論》、《建設臺灣的明治日本人》等書。2011年獲正論大獎。
李彥樺
1978年出生。日本關西大學文學博士。曾任東吳大學日文系兼任助理教授。從事翻譯工作多年，譯作涵蓋文學、人文、財經、旅遊、輕小說、漫畫等各領域。譯有《臺灣人的歷史：若林正丈拆解臺灣躊躇又持續變動的國族認同》、《臺灣總統選舉：臺灣認同的成長與爭奪》等書。
聯絡信箱：li.yanhua0211@gmail.com
導讀 如何理解臺灣史中的後藤新平？∕吳密察
作者序
第一章 鴉片漸禁政策：人活著必有所依賴
鴉片之島∕鴉片究竟是什麼？∕首任民政局長水野遵∕「生物學原理」與鴉片漸禁政策∕人類之嗜好難以根除
第二章 後藤新平的治理：舊慣即為臺灣民法
臺灣統治救急案∕兒玉總督、後藤民政長官∕相馬事件∕檢疫工作――重返政壇的跳板
第三章 兒玉—後藤政治啟動：「我輩之統治方針即是無方針」
另一場甲午戰爭∕「土匪」集團∕「閣下，就任儀式不是發表政策的好時機」∕克制「土匪」之法∕西鄉菊次郎
第四章 國家衛生原理的思想
「人類具有自治的本能」∕後藤思想的源流∕邊陲地帶開發之設計∕臺灣統治大綱
第五章 威廉．巴爾頓
瘴癘之地∕濱野彌四郎，走上衛生工程之路∕「這哪是能夠住人的地方？」∕「巴爾頓於八月五日長眠」
第六章 如何籌措開發資金？
錯綜複雜的土地關係∕竹越與三郎∕年輕的指揮官――中村是公∕除了事業公債別無他法∕風雨飄搖中的後藤∕西鄉從道∕發展經濟學――「貧窮陷阱」∕兒玉辭任？∕杉山茂丸――明治時代的幕後黑手
第七章 縱貫鐵路的故事
苦惱於財政窘迫的日本∕「事後回報就行了」∕路線設定∕「速成延長主義」∕材料與設備的輸入一波三折∕開始鋪築∕基隆築港∕後藤的「豪賭」∕沒有兒玉與後藤的「全線通車典禮」
第八章 挫折的廈門出兵
從三國干涉到北守南進∕兒玉的南進意圖∕「帝國南進之前驅」∕義和團餘波擴及華南∕兒玉的無奈∕「留於其職，以安朕心」
第九章 殘照
滿鐵――「務須佯裝成與政治及軍事無關」∕初任總裁∕「我的人生，一直在兒玉這個巨魁的手掌心裡」∕後藤的破口大罵∕致伊藤博文的書簡――「文裝武備論」∕「政治倫理化」
後記
後藤新平年表
第二章 後藤新平的治理――舊慣即為臺灣民法（摘錄）
明治三十年（一八九七年）十二月，第二次松方正義內閣因為「地租增徵案」遭在野勢力反對而垮臺，伊藤博文再度成為總理大臣，是為第三次伊藤內閣。桂太郎入閣擔任陸軍大臣，當時他心中已有計畫，希望任命兒玉源太郎為臺灣總督、後藤新平為民政局長。
當時的第三任臺灣總督乃木希典，正因「土匪」的鎮壓問題而焦頭爛額。儘管投入警察、軍隊、憲兵三個組織實行「三段警備」，仍難收成效，統治臺灣的軍事費用因此不斷攀升，議會甚至出現「出售臺灣論」的聲音。
在伊藤博文與桂太郎的策劃下，臺灣的人事布局確實朝向兒玉擔任總督、後藤擔任民政局長的方向推進。然而一部分的高層人士仍懷疑後藤新平不過是個區區衛生技官，是否能勝任民政局長職位。當時日本的大藏大臣井上馨欲探明後藤在臺灣統治問題上的腹案，便命後藤提出名為〈臺灣統治救急案〉的意見書。後藤為了撰寫這份意見書，可說是費了相當大的心血。
在撰寫〈臺灣統治救急案〉時，後藤新平曾反覆閱讀桂太郎的〈臺灣統治意見書〉（台湾統治ニ関スル意見書），據說還在上頭做了大量的記號。桂太郎擔任臺灣總督僅四個多月，實際上在臺灣停留的時間極短。
一般人多誤以為桂太郎對臺灣興趣不大，但事實並非如此。桂太郎認為臺灣比朝鮮更重要，甚至視臺灣為「南進基地」，這對日後的兒玉與後藤產生了不小的影響。關於這個部分，後文會再詳述。
桂太郎的意見書，首次提出了統治臺灣的五項基本原則，包括行政機關的擴充、警察力量的強化、衛生行政與鴉片問題的處理、航海事業的擴展，以及強調鐵路、公路、港口等建設之緊急性。後藤深深認同桂太郎所提出的「強化行政警察應優於強化陸軍」、「強化衛生行政以根絕熱帶疾病與鴉片吸食習慣」等觀點。
桂太郎是在就任臺灣總督時，才首次踏上臺灣。當時的陪同者有總理大臣伊藤博文、海軍大臣西鄉從道，以及後藤本人。後藤一邊回憶那惜字如金、卻往往一針見血的桂太郎，一邊著手撰寫〈臺灣統治救急案〉。
〈臺灣統治救急案〉是後藤新平治理臺灣的構想與藍圖的集大成。日後他在長達八年半的民政長官任內，竭盡全力實現的各項政策，其原型已清楚地記錄在這份文書中。以下是其中特別值得關注的一段文字。
若問臺灣行政中最需改善之重點為何，則以恢復該島原有之自治行政習慣為當務之急。蓋因臺灣人民長久受清國政府視為化外之民，放任其自生，故相較於其文化程度，其自治制度實有令人驚訝之發展。亦即在堡庄街社等地，自治自衛之舊慣盡皆分明。……從警察裁判、民兵到徵稅方法，無一不備。此等自治習慣，可謂臺灣島之民法。
後藤新平主張在臺灣的統治問題上，最重要且緊急的課題，即為恢復原先存在於臺灣的舊有自治行政組織。他在視察臺灣後，驚訝於其自治制度的高度發展。無論堡（小城）、庄（村）、街（町）、社（聚落），皆應特別重視當地原本存在的自治自衛機能。從警察審判、本地兵士到徵稅方法，全部皆依循舊有慣習運作，而此自治制度正是臺灣的民法。此一見解已為日後展開大規模舊慣調查的想法埋下伏筆。
故而臺灣行政改良之道，首重恢復舊慣，總督府應專司行政監督之責，逐步改正弊端。如此則事務簡明而效果卓著，必然遠勝現行制度。
後藤認為，臺灣總督府的職責並非革除舊慣，反而應設法促使舊慣順暢運作，並專注於行政監督之責。為落實行政監督，警察除了負責維護治安、防杜犯罪及維持秩序外，更應轉型為廣義的警察制度。警察應兼具法官之職能，尤其在地方行政上，警察更須承擔基層行政之責。警察首長同時應兼任地方行政長官。後藤更進一步主張，警察制度應該要與地方行政制度合併。
此外，鐵路、港口、自來水、下水道等基礎設施的建設也是刻不容緩的議題。為籌措經費，後藤建議政府發行包含外債在內的公債。後藤日後就任民政長官所推動的各項開發事業，幾乎都已明確包含於此〈臺灣統治救急案〉之中，這樣的先見之明，著實令人驚嘆。（未完）
