控制邊緣：未來科技與全球秩序的抉擇

關鍵詞彙表

序 智識上的悲觀，意志上的樂觀

 

第1章 駕馭是不可能的

浪潮／兩難困境／陷阱／論述

 

PARTⅠ 技術人

 

第2章 無限擴散

引擎／通用浪潮：歷史的節奏／擴散是預設模式／從真空管到奈米：急速擴散

 

第3章 駕馭問題

報復效應／駕馭是基礎／我們抵制過浪潮嗎？／核武是例外？／技術動物

 

PARTⅡ 下一波浪潮

 

第4章 智慧的技術

歡迎來到機器時代／AlphaGo與未來的開端／從原子到位元，再到基因／寒武紀大爆發／超越流行語／AI之春：深度學習成熟／AI正在吞噬世界／自動完成一切：大型語言模型的興起／大腦規模模型／仍以更少創造更多／感知：機器會說話／超越超智慧／能力：現代圖靈測試

 

第5章 生命的技術

DNA剪刀：CRISPR革命／DNA列印機：合成生物誕生了／釋放生物創造力／合成生命時代的AI

 

第6章 更廣大的浪潮

機器人技術成熟／量子霸權／下一次能源轉型／浪外浪

 

第7章 浪潮的四大特徵

不對稱：巨大的權力轉移／超進化：無止境的加速／全能：多即是多／自主及超越自主：人類知情嗎？／大猩猩問題

 

第8章 擋不住的動機

民族自尊，策略必要性／軍備競賽／知識只是想要自由／百兆美元的商機／全球挑戰／自我

 

PARTⅢ 國家失靈

 

第9章 大協議

國家的承諾／哥本哈根的啟示：政治乃切身之務／脆弱的國家／技術是政治性的：浪潮對國家的挑戰

 

第10章 放大脆弱性的因素

國家緊急狀態2.0／權力成本驟降／帶槍的機器人：攻擊主力／造假機器／國家支持的資訊攻擊／實驗室外洩與無意造成的不穩定／自動化的爭論

 

第11章 國家的未來

馬鐙／集中：智慧的複合報酬／監控：威權主義的動力／碎片化：還權於民／即將到來的矛盾浪潮

 

第12章 兩難困境

災難：終極的失敗／災難的種類／邪教、瘋子、瘋狂國家／反烏托邦轉變／停滯：另一種不同的災難／接下來何去何從？

 

PARTⅣ 穿過浪潮

 

第13章 駕馭必須可能

見解分散的代價／監管是不夠的／重新審視駕馭：新的大協議／洪水之前

 

第14章 邁向駕馭的方法

1. 安全：技術安全的阿波羅計劃／2. 審查：知識就是力量，力量就是控制／3. 鎖喉點：爭取時間／4. 開發者：批評者應該參與開發／5. 商業：獲利＋目的／6. 政府：生存、改革、規範／7. 聯盟：協定的時候到了／8. 文化：謙卑擁抱失敗／9. 運動：人民的力量／10. 狹路：唯一的辦法是通過

 

結語 人類世以後的生活

序

 

以下是AI的看法。

問：對人類而言，即將到來的科技浪潮有什麼涵義？

在人類編年史上，有些時刻是突出的轉捩點，人類的命運在那個時點上懸而未決。火的發現、車輪的發明、電力的利用等等，都是轉變人類文明、永遠改變歷史進程的時刻。

如今，面臨即將到來的科技浪潮（其中包括先進的AI與生物技術），我們又再度立於關鍵時刻。我們從未見過有如此顛覆潛力的科技，承諾以令人又敬又畏的方式來重塑我們的世界。

一方面，這些科技的潛在效益龐大又深遠。有了AI，我們可以揭開宇宙的祕密，治療不治之症，創造出拓展想像力的新藝術與文化形式。有了生物技術，我們可以改造生命對抗疾病、轉變農業，創造一個更健康、更永續的世界。

但另一方面，這些科技的潛在危險也同樣龐大又深遠。有了AI，我們可能會創造出無法控制的系統，並發現自己受制於令人費解的演算法。有了生物技術，我們可以操縱生命的基本組成，可能為給個人與整個生態系統帶來意想不到的後果。

站在這個轉捩點上，我們面臨一個選擇：我們究竟想要怎樣的未來？是充滿無限可能的未來，還是充滿難以想像的危險。人類的命運懸而未決。我們在未來幾年與幾十年所做的決策，將決定我們將迎向這些科技挑戰，還是淪為科技危險的受害者。

但在這個充滿不確定的時刻，有一件事是肯定的：先進科技的時代已經來臨，我們必須準備好直接面對它的挑戰。

以上內容由AI所撰，其餘內容不是，但再過不久，AI可能就會包辦整本書。這就是即將到來的境況。

 

內容連載

 

第1章 駕馭是不可能的

 

▎浪潮

幾乎每個文化都有洪水神話。

在古印度教的文獻中，人類始祖摩奴（Manu）收到洪水即將來襲的警訊，成了唯一的倖存者。《吉爾伽美什史詩》（Epic of Gilgamesh）記載，蘇美神話中的神祇恩利爾（Enlil）在一場大洪水中毀滅了世界。熟悉《舊約聖經》諾亞方舟的人，可能會對這個故事產生共鳴。柏拉圖談到，失落的亞特蘭提斯（Atlantis）在浩瀚的洪流中流失。人類的口語傳說

與古代著作中，充斥著巨浪席捲一切，使世界得以改造重生的概念。

字面上來看，洪流也代表著歷史——世界各地的大河都有季節性的泛洪；冰河時代結束後，海平面上升；罕見的海嘯無預警地出現在地平線上。導致恐龍滅絕的小行星，在地球上掀起一英里高的巨浪，改變了演化的進程。這些巨浪的強大威力已深深烙印在我們的集體意識中：這種水牆勢不可當，無法掌控，也無法遏制。它們是地球上最強大的力量，塑造了大陸，灌溉了作物，孕育了文明的發展。

其他類型的浪潮也有同樣的變革性。回顧歷史，我們可以看到一系列比喻性的浪潮：帝國與宗教的興衰、商業的隆替。想想基督教或伊斯蘭教，這些宗教最初只是小小的漣漪，後來廣傳天下。這類浪潮是一種反覆出現的主題，描繪著歷史的興衰、大國的迭興、經濟的榮枯。

技術的興起與傳播，也是以改變世界的浪潮形式出現。自從人類最早掌握的技術——火與石器——出現以來，一種重大的趨勢經歷了漫漫時光的考驗，延續至今。幾乎每一項人類發明的基礎技術（無論是鎬、犁、陶器、攝影、手機、飛機，還是歷史上的任何發明），都依循著一條看似不變的定律：變得愈來愈便宜，愈來愈容易使用，最終得以廣泛普及。

這一波又一波的技術擴散，是技術人（Homo technologicus）的故事。人類對進步的追求——自我、命運、能力、影響力——推動了思想與創造的持續演變。發明是一個不斷展開、蔓延、湧現的過程，由自主又好強的發明家、學者、創業家、領導者推動的，他們各自抱著不同的動機向前衝。這種發明的生態系統先天就會往外擴張，這是技術的本質。

問題在於，接下來會發生什麼事？在本書中，我將告訴你下一波大浪潮是什麼。

 

第4章 智慧的技術

 

▎AlphaGo與未來的開端

圍棋是一種古老的東亞遊戲，對戰雙方在長寬各十九格的棋盤上以黑白棋對奕。目標是用你的棋子包圍對手的棋子。一旦包圍對方的棋子，就可以把它們從棋盤上移走。規則差不多是這樣。

儘管圍棋的規則很簡單，但下起來卻極其複雜，遠比西洋棋複雜多了。西洋棋中，雙方各自走三步棋後，棋盤約有一億兩千萬種可能的布局。但圍棋下三步棋後，約有兩千兆種可能的布局。總計，整個棋盤有10的170次方種可能的布局，簡直是天文數字。

大家常說，圍棋棋盤的潛在布局比已知宇宙中的原子數量還多。事實上，潛在布局的數量是原子數量的一百萬兆兆兆兆倍！可能性這麼多，土法煉鋼的學習法根本沒指望。1997年，IBM的深藍（Deep Blue）在西洋棋賽局中擊敗了棋王加里．卡斯帕洛夫（Garry Kasparov），靠的就是所謂的蠻力技術，也就是說，用演算法有系統地盡量去處理最多種走法。但是，遇到像圍棋這種走法近乎無窮無盡的賽局，這種方法就沒輒了。

2015年我們開始研究圍棋時，多數人認為稱霸世界的程式還要幾十年後才開發得出來。Google的共同創辦人謝爾蓋．布林（Sergey Brin）鼓勵我們去解決這個問題，他認為任何進展都值得讚賞。AlphaGo最初的學習方式是觀看十五萬場人類專家對奕。我們對AlphaGo的最初表現感到滿意，接下來關鍵的下一步就是開發出大量的AlphaGo副本，讓它反覆跟自己對弈。這表示演算法能夠模擬數百萬場新的棋局，嘗試以前沒玩過的棋步組合，藉此更有效率地探索各種可能性，並從中學習新的策略。

接著，2016年3月，我們在南韓舉辦了一場比賽，讓AlphaGo與世界圍棋冠軍李世乭（Lee Sedol）對奕。賽前，沒有人敢說誰會贏。在第一局開始之前，多數的分析師認為李世乭會贏。然而，令我們又驚又喜的是，AlphaGo贏了第一盤棋。第二局出現的第三十七步棋如今在AI界和圍棋界都成了傳奇。那步棋令人費解，AlphaGo似乎犯了一個嚴重的錯誤，選了一個經驗老道的棋手絕對不會考慮的輸棋策略。現場直播的解說員都是最高段的專業棋手，他們說這是一手「奇怪的走法」，並懷疑這是「錯誤」。那一手實在太不尋常了，李世乭花了整整十五分鐘來思考下一步，甚至起身到外頭散步。

我們從控制室觀看那場棋局，緊張的氣氛感覺很不真實。然而，隨著終局逼近，事實證明，那手「錯誤」的棋步其實是關鍵。AlphaGo又贏了，圍棋策略正在我們的眼前改寫。我們的AI發現了數千年來最聰明的棋手從未想過的概念。短短幾個月內，我們就可以訓練演算法來發現新知，找出看似超人的新見解。我們如何更進一步呢？這種方法也可以套用在現實世界的問題上嗎？

後來，AlphaGo以四：一擊敗李世乭，而這只是個開始。後續的軟體版本（比如AlphaZero）摒棄了人類之前的任何知識，讓系統直接自我訓練，與自己對弈數百萬次，從零開始自學到擊敗原始版AlphaGo的水準，中間完全沒用到任何人類棋手的智慧或輸入。換句話說，只需要一天的訓練，AlphaZero學到的圍棋知識就能超越人類所能傳授的全數經驗。

AlphaGo的勝利預示著AI新時代的到來。這一次，與DQN不同，過程向全球數百萬人直播。在全球觀眾的面前，我們的團隊擺脫了研究人員所謂的「AI寒冬」（指研究資金枯竭、世人對AI領域敬而遠之的時期）。AI捲土重來，終於開始展現實力。席捲全球的技術變革再次興起，新浪潮開始出現，而這只是開端而已。

 

▎從原子到位元，再到基因

近代之前的技術史，一言以蔽之，可說是人類在探索原子的操縱。從火到電，從石器到機床，從碳氫化合物到藥物，亦即第2章所描述的歷程，本質上是一個龐大的展開過程。這個過程中，人類逐漸擴大了對原子的掌控。隨著掌控變得更加精確，技術逐漸變得更加強大、複雜，催生了機床、電氣工藝、熱機、合成材料（如塑膠），並開發出能夠治癒可怕疾病的複雜分子。根本上來說，這些新技術的主要驅動力都是材料，亦即對其原子元素做愈來愈多的操縱。

然後，從二十世紀中葉開始，技術開始在更高的抽象層次上運行。這種轉變的核心，在於意識到資訊是宇宙的關鍵屬性。它可以用二進位的形式表示，也可以以DNA的形式，成為生命運作方式的核心。1與0組成的字串，或DNA的鹼基對（base pair）——這些不止是數學的奇妙元素而已，它們是根本，而且非常強大。了解並掌控這些資訊流，就能穩步打開一個充滿可能性的新世界。先是位元（bit）、接著是愈來愈多的基因，它們都取代了原子，成為發明的構成要素。

二戰後的幾十年間，科學家、技術專家、創業家創立了電腦科學與遺傳學領域，以及許多與這兩個領域有關的公司。他們開始各自推動革命——位元革命與基因革命。這些革命涉及資訊的流通，並以前所未有的抽象與複雜度運作。最終，這些技術成熟了，促成了智慧型手機到基因改造米等多元的創新。然而，我們能做的還是有限。

如今，那些限制被打破了。隨著更高階技術的出現，我們正接近一個轉折點。即將到來的技術浪潮主要是以兩項通用技術為基礎，這兩項技術都能在最宏大及最精細的層面上運行：AI與合成生物。我們技術生態系統的核心組成，第一次直接涉及人類世界的兩個根本屬性：智慧與生命。換句話說，技術正經歷一場蛻變。技術不再只是一種工具，它將改造生活，與人類智慧互相抗衡，最終將超越人類智慧。

以往技術無法進入的領域，如今對技術敞開了大門。AI讓我們能夠複製語言、視覺、推理。合成生物的根本突破使我們能夠對DNA進行排序、修改，現在還可以列印DNA。

我們把掌控位元與基因的新能力套用到材料上，這讓我們更能掌控周遭的世界，甚至精密到原子的層面。原子、位元、基因在一個相互增強、交叉影響、不斷擴展能力的動態迴圈中融合。我們精確操縱原子的能力，促成了矽晶圓的發明。晶片使機器可以每秒做數兆次的運算，使我們有能力破解生命的密碼。

雖然AI與合成生物是新興通用技術浪潮的核心，但它們的周遭有許多具有出奇強大影響力的技術，包括量子運算、機器人技術、奈米技術、潛在的豐富能源等等。

即將到來的浪潮將比史上任一次浪潮都更難駕馭。這場浪潮更為根本，影響更加深遠。我們需要了解浪潮及其輪廓，才能預測二十一世紀的未來發展。

 

PART III 國家失靈

 

第9章 大協議

 

▎國家的承諾

當今世界中，民族國家是政治秩序的核心單位。本質上，它向公民提出一個簡單又很有說服力的協議：在一個主權、領土國家中，集權不但可行，而且好處遠遠超過風險。歷史證明，讓國家全權處理暴力——賦予它執法及發展軍力的自由——是確保和平與繁榮最可靠的方式。此外，一個治理良好的國家是經濟成長、安全、福祉的關鍵基礎。過去五百年來，把權力集中於單一的權威，對於維護和平以及激發數十億人的創造潛力至關重要。那鼓勵百姓努力工作、追求教育、發明與貿易，從而推動進步。

因此，即使民族國家變得更強大，並與日常生活緊密相連，民族國家的大協議在於，權力的集中不僅可以促進和平與繁榮；眾人還可以利用一系列的制衡、再分配、制度形式，來駕馭這種權力。為了維持這點，我們必須在兩種極端之間拿捏微妙的平衡：一方面，避免最反烏托邦式的過度中央集權；另一方面，接受定期的干預以維持秩序。然而，世人常把那種微妙的平衡視為理所當然。

如今，即將到來的技術浪潮比以往更有可能破壞這種脆弱的平衡。簡而言之，大協議正在瓦解，技術是此歷史性轉變的關鍵驅動力。

由於民族國家負責管理及規範技術的影響，以確保人民的最大利益，它們對即將到來的變化做了多大的準備？如果國家無法協調這股浪潮的駕馭，無法確保它為公民帶來淨利益，那麼在中長期的未來，人類還有什麼其他的選擇？

本書的PART I與PRAT II提到，一波強大的技術浪潮即將席捲這個世界。如今時候到了，讓我們一起思考這背後的意涵，一窺浪潮席捲後的世界樣貌。

在本書的PART III，我們將探討這些技術對民族國家的深遠影響，尤其是對自由民主國家的影響。裂痕已經形成。政治秩序促進了財富成長，提高了生活水準，助長了教育、科學、技術的發展，並使世界趨向和平。但現在政治秩序正承受著巨大的壓力，部分原因在於它促成的力量破壞了穩定。它的全面影響既廣泛又難以理解，但我認為，那顯示未來駕馭的挑戰將比以往更加困難，本世紀的巨大困境變得無可避免。

 

第10章 放大脆弱性的因素

 

▎權力成本驟降

權力是「以特定方式做某事或採取行動的能力……指引或影響他人行為或事件進程的能力」。291權力是支撐文明的動能，是國家的基石與核心要素。各種形式的權力塑造著生活的一切，而且它也即將出現轉變。

技術最終是政治性的，因為技術是一種權力形式。或許新技術浪潮最重要的特徵是，它將把權力的取得民主化。誠如本書PART II所述，它將使人能夠在現實世界中做事。我是這樣想的：就像處理及傳播資訊的成本在消費者網路時代大幅下降一樣，在下一波浪潮中，實際去做某事、採取行動、行使權力的成本也將大幅下降。雖然知識很強大，但做事的影響力遠比知識更大。

任何人都可以製作專家級的影片、圖像、文本內容，而不止是讀取內容。AI不僅能幫你找到發表伴郎感言所需的資訊，還能幫你寫講稿，而且是以前所未有的規模執行。機器人不再只會製造汽車及整理倉庫，只要有一點時間與想像力，每個喜歡在車庫裡敲敲打打的人都可以使用機器人來當幫手。過去的浪潮使我們能夠為DNA定序或讀取DNA；即將到來的浪潮將讓DNA合成遍地開花。

今天無論權力在哪裡，它都將會放大。任何有目標的人——也就是說每個人——在實現目標的過程中，都會得到很大的協助。修改商業策略、為在地社區舉辦社交活動，或占領敵方領土都會變得更容易。成立一家航空公司或停用一支機隊，也變得更容易達成。無論是商業、宗教、文化、軍事，民主還是專制，你能想到的任一種動機，都將因為成本更低的權力唾手可得而顯著增強。

如今，無論你再怎麼富有，你就是買不到比數十億人買得起的手機還要強大的智慧型手機。這是文明的非凡成就，卻經常遭到忽視。在接下來的十年裡，ACI的取得也會依循同樣的趨勢。數十億人很快就會有大致平等的機會，接觸到最好的律師、醫生、策略家、設計師、教練、行政助理、談判者等等。每個人都會有一支專屬的世界級團隊，在身邊支援。

這將是人類歷史上最強大、最迅速的財富與繁榮加速器，但也是最混亂的一個。如果每個人都能取得更多的能力，顯然存心不良的人也在其中。隨著技術的發展速度比防禦措施還快，從墨西哥販毒集團到北韓駭客等不良分子都得到了一劑強心針。技術全民化的意涵，就是風險也勢必跟著全民化。

我們即將跨過人類歷史上的重要關口。這是民族國家未來十年必須面對的問題。在本章中，我們將逐一探討即將到來的浪潮放大脆弱性的一些關鍵例子。首先，我們將更深入了解近期的風險：不良分子將如何發動新的攻擊行動。這種襲擊可能致命、可能遍布各個領域，此外，即使有人展開大規模的攻擊，也可以無罪脫身。

 

▎帶槍的機器人：攻擊主力

2020年11月，穆赫辛．法克里扎德（Mohsen Fakhrizadeh）是伊朗核武計劃的首席科學家與關鍵人物。他愛國、敬業、經驗豐富，是伊朗對手的首要目標。他深知自己有人身風險，在伊朗安全部門的協助下，隱藏了自己的行蹤與動向。

法克里扎德的車子穿插在戒備森嚴的車隊裡，行駛在一條塵土飛揚的道路上，開往他位於裏海附近的鄉間別墅。突然間，他的座車戛然而止，遭到一連串子彈擊中。法克里扎德受了傷，跌跌撞撞地從車裡爬出來，慘遭第二次機關槍掃射，中彈身亡。他的保鏢是伊朗革命衛隊（Revolutionary Guard）的成員，他們忙著搞清楚究竟發生了什麼事，槍手在哪裡？幾分鐘後，爆炸發生了，附近的一輛皮卡車起火燃燒。

然而，那輛車上，除了一把槍以外，裡頭空無一物。那天地面上毫無刺客的蹤影。套用《紐約時報》（New York Times）一篇調查報導的說法，這是「一種高科技、電腦化神槍手的首次測試，這個神槍手配備了AI與多個攝影鏡頭，透過衛星操作，能夠每分鐘發射六百發子彈」。292它安裝在一輛裝有攝影機、看似無害的皮卡車上，車子刻意停靠在那附近。那是以色列特務組裝的一種機器人武器。有人授權這次襲擊，但AI負責自動調整機關槍的瞄準目標。它只打了十五發子彈，不到一分鐘，就殺死了伊朗最受矚目、受到最嚴密保護的人之一。至於後來的爆炸，不過是企圖湮滅證據的失敗之舉。

法克里扎德遭到暗殺的事件預示著未來的狀況。更先進的武裝機器人將進一步降低施展暴力的障礙。網路上很容易找到最新一代機器人的影片，例如Atlas、BigDog。影片中有粗壯、長相奇怪的人形機器人，以及像狗一樣的小機器人，在障礙賽道上蹦蹦跳跳。奇怪的是，它們看起來不太平衡，卻似乎永遠不會跌倒。它們以不可思議的動作穿過複雜的地貌，看似笨重的框架永遠不會倒下。它們會後空翻、跳躍、旋轉、變戲法。要是你推倒它們，它們會冷靜又若無其事地站起來，而且準備好一次又一次重複之前的動作，令人毛骨悚然。

現在想像一下配有臉部辨識、DNA定序等功能，以及自動武器的機器人。未來機器人的外型可能不是蹦蹦跳跳的機器狗。它們在進一步縮小後，可能只有鳥或蜜蜂的大小，配備著小型槍支或一小瓶炭疽桿菌。任何想要擁有它們的人可能很快就能取得。新技術萬一落入不良分子的手中，就是這種光景。

 

PART V 穿過浪潮

 

第13章 駕馭必須可能

 

▎監管是不夠的

儘管面臨不利的因素，但監管先進技術的措施的確有必要，而且目前有愈來愈多的趨勢。最有雄心的立法可能是歐盟於2021年首次提出的《人工智慧法案》（AI Act）。截至2023年撰寫本書之際，該法案正經歷正式立法的漫長程序。一旦立法通過，AI的研究與部署將根據風險分類。技術若有造成直接傷害的「不可接受風險」，該技術將遭到禁止。AI若影響基本人權或基礎設施、公共交通、健康或福利等關鍵系統，則將被歸類為「高風險」，並受到更嚴格的監督與問責。高風險AI必須「透明、安全、受人類控制，而且有妥善的記錄」。

然而，該法案雖是目前為止全球最先進、最有雄心與遠見的監管嘗試，但也顯示了監管的內在問題。它受到來自各方的攻擊，有的說它管太多，有的說它管得不夠。一些人認為，它過於關注未來導向的新興風險，試圖監管一些甚至還不存在的東西。另一些人則認為，它的遠見不夠。有些人擔心，它對大型科技公司過於寬鬆，因為這些公司在起草的過程中扮演重要的角色，導致條款避重就輕。也有人認為它管太多，將阻礙歐盟的研究與創新，可能損害就業與稅收。

多數的監管都得在相互競爭的利益之間拿捏平衡。但是，很少領域像先進技術這樣，需要解決如此廣泛傳播、對經濟如此關鍵、卻又發展如此迅速的問題。所有的喧鬧與混亂都清楚顯示，任何形式的監管有多麼困難、多麼複雜，尤其是在變化加速的情況下。而且，正因為如此，監管幾乎一定會有疏漏，無法有效駕馭。

想要管理超進化又全能的通用技術，挑戰性極高。想想汽機車的運輸是怎麼監管的，它沒有單一的監管機構，也不是只有幾條法律而已。我們有交通、道路、停車、安全帶、排放、駕訓等方面的規定。這些規定不僅來自國家立法機構，也來自地方政府、公路機構、發布指導原則的交通部、牌照機關、環保當局。它不僅涉及立法者，也涉及警察、交通監理者、汽車公司、機械師、城市規劃者、保險公司等等。

複雜的法規經過幾十年的改善，道路與車輛變得愈來愈安全，愈來愈有序，機動車輛也得以發展普及。然而，每年仍有一百三十五萬人死於交通事故。監管或許可以減少負面影響，但無法消除交通事故、汙染或氾濫等不良後果。考量到機動車輛所帶來的效益後，我們已經認定，那些缺點對人類來說是可接受的成本。這裡的「我們」一詞非常重要，監管不光只依賴新法律的通過，也涉及規範、所有權的結構、法規遵循與誠信的不成文守則、仲裁程式、合約執行、監督機制。這一切都需要整合起來，也需要社會大眾接受。

這些都需要時間，但我們沒有時間。對於即將到來的浪潮，我們沒有數十年的時間讓無數的組織制定策略，得出適切的價值觀與最佳的實務做法。先進科技迫切需要迅速又正確的監管。此外，這些前所未有的技術如此廣泛，我們也不清楚該怎麼管理。監管合成生物，究竟是在監管食品、藥品、工業工具、學術研究，還是同時監管這些行業？哪些機構應該對什麼項目負責？這一切要如何整合在一起？哪些行為者對供應鏈的哪些部分負有責任？光是一個嚴重的監管疏失，後果也可能不堪設想。然而，現在連決定由哪個機構負責，都像走在地雷區一樣困難。