地緣政治：印度新強權　經濟×活力×碰撞，在全球劇變中左右逢源，又令人左右為難

目錄

序言 走進印度地緣政治現場

第1章 秒懂印度地緣政治

一圖全解：印度地緣戰略現況

印度強權崛起，扭轉地緣遊戲規則

印度關鍵地緣特色

特色1：次大陸之國，微妙的世界邊緣地帶

特色2：地緣天敵從「東西包夾」變成「南北夾攻」

特色3：敵人的敵人是朋友：美中俄日都想保持友好關係

特色4：奇形的國土，馬賽克的文化

特色5：新冷戰角力場：珍珠鏈vs鑽石網

特色6：核武：印度地緣政治底牌，晉身強權的後盾

第2章 印度歷史：多采文明，多元衝突

印度次大陸地緣政治史

印度地緣政治歷史連走

1. 「英國殖民」與「甘地不合作運動」

2. 讓印巴分治的「蒙巴頓方案」

3. 「不結盟」政策與沉默的印度

4. 印巴恩怨：不同信仰的兄弟鬩牆

5. 第三次印巴戰爭：孟加拉獨立戰爭

6. 印中紛爭起源：拉薩事件

7. 印中紛爭：既然打不完，至少別擴大

8. 對周邊小國沒在客氣

9. 從「東望政策」到「東進政策」

10. 得不到全部的情人：美中俄日都想要印度

11. 中印關係可能正常化？

★印度地緣政治戰略史一覽

第3章全解印度密碼

關鍵數字：印度地緣全檔案

天然地理密碼：樣樣皆備「次大陸」，極致發揮樞紐角色

自然地理：地質、地貌、氣候、海洋

人文地理：社會、文化、經濟、產業

印度自我地緣政治觀密碼：印度眼中的印度，主動塑造地緣政治格局

主權爭議密碼

中印主權爭議：山區交鋒，互不相讓

印巴主權爭議：喀什米爾地區領土歸屬

第4章 換位思考，各國眼中的印度

美國眼中的印度

中國眼中的印度

俄羅斯眼中的印度

日本眼中的印度

巴基斯坦眼中的印度

東協眼中的印度

歐盟與英國眼中的印度

周邊小國眼中的印度

第5章 當代印度現場

印度現況：主基調「龍象蹺蹺板」

當代印度問題：印度只是「虛胖」？

印度未來挑戰：地緣黑天鵝與恐怖攻擊

印度問題可能解方：勇敢迎擊建國以降的沉痾

第6章 名家銳眼看印度與台灣

【國際關係】靈活的智慧，古老的秩序──印度憑什麼崛起？

【社會文化】超多元社會──矛盾是印度的利基？還是包袱？

【政治經濟】國際政經吹印度風──美國企業出走中國，重構印太產業鏈布局

【軍事國防】大國崛起後盾──印度軍事實力總盤點

第7章 台灣的觀點可以是

視角起步：二．五小時的時差，是距離？是機會？

三組對照提問，激盪台灣人的印度地緣政治觀

1.總體布局：台灣如何面對印度崛起？

2.國防安全：相同地緣天敵，台印軍事可能合作？

3.經貿投資：看著商機，如何吃到大餅？

地緣政治筆陣

國際人才流動，印度移工來台可行？

義大利退出「一帶一路」，經貿與外交雙考量

附錄「當代印度地緣局勢地圖」海報

【文摘】

【序言】

走進印度地緣政治現場

文／林奇伯

　　觀察印度地緣政治，必須從「外部國際環境」與「內部社會結構」雙重角度來看，才能全面理解。印度是個充滿矛盾的奇異國度，她在新世紀以強權之姿崛起，不只因緣際會得利於中美對抗，以核武為後盾確立國際關鍵地位；她也憑藉著人口紅利和內需市場，在百廢待舉中獲得國際企業青睞。

　　疫後的世界，全球經濟前景並不樂觀，但各界惟看好印度。外資產業鏈大舉退出中國，改對「印度製造」投下信任票，印度經濟充滿向上氛圍。自二○一四年莫迪當選總理後，印度從世界第十大經濟體，逐步躍升為第五大經濟體；二○二三年印度成為世界人口第一大國，莫迪更矢言要讓印度在二○二七年變身世界第三大經濟體，緊追中國和美國。

　　然而，崛起中的印度也潛藏多重隱憂，內外交迫，危機不容小覷。從執政的印度人民黨啟動正名運動，想將國號改為「婆羅多」（Bharat）就可看出端倪。

　　「婆羅多」一詞源自印度教神話，在史詩《摩訶婆羅多》中代表了英雄的名字。印度開國之初未單獨選用「婆羅多」，而是以更具包容性的「印度」來框架境內多元宗教與種族，是建國者的智慧。但如今，印度教至上的民族主義意識型態抬頭，讓周遭伊斯蘭國家與境內非印度教族群大為緊張，「戰南北」氣氛濃郁。

　　印度的地緣政治格局本來就是「戰南北」。在北邊的印巴、印中邊界，衝突氛圍緊繃如弓弦；在南邊，印度力抗中國「珍珠鏈戰略」包圍，設法握有印度洋航道控制權，可見南北地緣戰線都緊繃。同時，印度境內也在「戰南北」，政治核心的北方政壇與經濟火車頭的南方社會，思維無法完全一致，對峙氛圍之激烈非台灣社會「戰南北」可比。印度「戰南北」的張力，也延伸到貧富懸殊、城鄉差距、環境惡化、婦女人權、宗教爭議、恐怖主義等面向。

印度與台灣都符合「邊緣地帶」理論

　　印度與台灣在地緣政治上的處境十分相似，地理位置都符合地緣政治學「邊緣地帶」理論，人人爭逐。台印也面臨相同的「地緣天敵」中國，因而在新世紀的「印太戰略」中有了連結性。不過，台灣和印度只有二．五小時時差，但彼此心理距離卻相當遙遠。台灣企業和人才該怎麼做才能搭上陌生的印度經濟列車？印度移工即將來台，社會將激盪出什麼樣的火花？

　　印度太多元繽紛了，有別於《地緣政治Vol.1 ：島鏈風雲》著重在地圖的戰略幾何圖形，《地緣政：印度新強權》更強調現場畫面感。本書帶有聲音、嗅覺與味覺效果的豐富圖片，將帶領讀者進入陌生又真實的印度地緣政治現場。

（摘錄）第1章 秒懂島鏈地緣政治

印度新強權崛起，扭轉地緣遊戲規則

　　古老的國家，靈活的智慧，印度新強權崛起。理解印度地緣政治，即理解新舊世界局勢的轉捩點，是台灣人踏入時代序幕的絕佳路徑。

印度崛起，斜走的巨象

　　印度新強權崛起，就像一隻從遠古奔向新時代的巨象，每個步伐都震撼全球地緣政治板塊，讓印度在各大強權間左右逢源，也讓強權們左右為難。

　　印度是一個古老的國度，擁有古老的智慧，在天然環境、國家體制、地緣布局、外交戰略、經濟發展等不同面向上，都採取特殊的「介於中間」思維，如同棋盤上斜著走的「象」，世界必須買單她的新邏輯。

　　在天然地理環境上，印度擁有世上少有的中間值地形，被稱為「次大陸之國」。意思是，印度既像大陸，又不是大陸，既是東西方交流的橋梁，又因高山與海洋阻隔，遺世而獨立。北倚喜馬拉雅山，南控印度洋航路，既可以是陸權，也可以是海權，或是海陸兩權兼具的國家。（見62頁）

　　在國家體制上，印度採取的是左右並濟做法，獨樹一幟。雖是民主國家，卻在憲法中規定：印度是「社會主義」、「世俗的」、「民主共和國」。也就是，印度並非實施「歐美模式」的民主制度，而是有自成一格的計畫性經濟，以及在種姓制度與民族主義氛圍下的印度普選民主。而計畫經濟到莫迪（Narendra Modi）當總理後才取消。

　　冷戰時期，印度採取「不結盟」策略，不在美蘇兩大陣營選邊站，但因憲法明定是「社會主義」（Socialism）國家，印度和蘇聯之間有了合作的基礎默契，每當國際形勢變得困難和不確定時，印俄兩國都會堅決站在對方這邊，展現反對孤立的企圖。蘇聯曾在聯合國多次動用否決權支持印度，印度近期也數次在聯合國針對俄羅斯的烏克蘭戰爭決議中投了棄權票。（見105 頁）

從命運接受者，化身地緣政治塑造者

　　在地緣位置上，印度也拿到一手好牌，她既能當每個國家的朋友，也可以只做自己。

　　印度能在新世紀崛起，無論在國際關係或經濟發展上，均得利於地緣政治優勢。她位於歐亞大陸南側，北臨中國，靠近中東和東南亞，角色關鍵，符合國際關係「邊緣地帶理論」（Rimland Theory）的說法──「誰掌握邊緣地帶，就掌握了歐亞大陸」。因此，大航海時代之後，這塊南亞大陸就一直是列強的競逐點。但到了二十世紀印度獨立之後，她開始發現自己可以化被動為主動，掌握「邊緣地帶」角色，反過來左右歐亞大陸的權力天秤走勢。（見24頁）

　　雖然印度必須面對中國與巴基斯坦兩大天敵，但天敵反而成為印度擴張影響力的助益。尤其近年中國發展「一帶一路」戰略，從南北兩面包抄印度，讓印度不得不調整外交策略，從過去消極的「東望政策」，改為積極的「東進政策」，甚至加入美日印澳「四方安全對話」（Quad），與太平洋島鏈串聯在一起，以弧形地帶圍住中國，讓「印太戰略」概念成形。此舉也讓印度正式化身印太地緣政治的塑造者。

　　過去「亞太」與「印度洋、南亞」是不同的兩個地緣區域，直至二○○六年日本前首相安倍晉三與前外相麻生太郎倡議「自由與繁榮之弧」（Arc of Freedom and Prosperity）構想，二○一二年十二月，日本前首相安倍晉三再提出「亞洲民主安全之鑽」（Asia's Democratic Security Diamond）構想，加上美國亟欲阻擋中國陸權出海，「印太」才變成被綁在一起的地緣政治概念；而這個概念也正好符合更大範圍的「邊緣地帶」戰略──從印度洋往東南方繞到東北亞，把歐亞大陸東側強權中國從海面整個圍住。（見32頁）

　　此外，印度也積極往西走。二○二一年美國從阿富汗撤軍之後，印度遞補「看門」；基於石油能源需求強烈，印度主動與中東海灣國家建立關係。

　　往南，印度積極耕耘自身在南太平洋和印尼的勢力，不只表態協助馬爾地夫償還積欠中國債務，換取印度軍隊長期駐守馬爾地夫，還宣布投資印尼蘇門答臘北部的沙璜港與經濟特區。

　　印度等於在地緣上東西兩面伸開臂膀，南北兩向展開身軀，達到前所未有的地緣政治廣度。

巧妙走索，誰也得不到印度情人

　　外界看印度外交策略，總會覺得矛盾。印度本來是「不結盟國家」的發起國，現在卻到處結盟，看似改變了策略。不過反過來看，印度和美國、中國、俄羅斯、全球南方都交往了，每一邊都有關係，都好來好去，也就維持了不單靠往哪一邊的「不結盟」調性，成為全新的「變種不結盟」。

　　「變種不結盟」下的印度，把棋盤象斜著走的邏輯走得更加淋漓盡致。

　　在中國方面，中國與印度一路從北邊喜馬拉雅山、南部海上絲綢之路，鬥到南太平洋，甚至屢屢在邊境發生衝突事件。但在這場「龍象之爭」中，中國仍希望透過「上海合作組織」、「金磚國家」峰會等國際架構和印度維持微妙聯繫。

　　在俄羅斯方面，雖然印度加入美國主導的「印太」聯盟，卻基於印俄間長久以來的軍事與經濟友誼，與在西方陣營因俄烏戰爭圍堵俄羅斯的背景下，仍能得到除外條款，成為美日印澳「四方安全對話」中唯一不被禁止從俄羅斯進口石油、購買飛彈的國家。（見105頁）

　　在美中俄日方面，都想和印度當盟友，卻得不到印度全方位的保證。印度這種能讓「敵人」與「敵人的敵人」都和她變成「朋友」的本事，到底是怎麼形成的？為什麼美中俄日都想得到印度這個情人，卻又都得容忍她到處好來好去？在本書的細部分析中可以得到解答。（見94頁）

迎接最風光年代，「AI」新詮釋

　　印度巧妙遊走於各大陣營間，二○二三年可說是來到最風光的年份，步伐也從小跑步轉向衝刺。

　　在人口議題上，二○二三年印度人口超越中國，居全球之冠。各界均看好「人口紅利」所帶來的龐大勞動力量能和內需市場。

　　在「去風險化」考量下，國際企業逐漸捨棄中國製造基地，把供應鏈移往印度，蘋果、三星、亞馬遜等企業大舉湧入投資，等於是對印度的未來投下充滿信心的一票，現在「印度製造」的口號喊得比「中國製造」還響。（見145頁）

　　印度的科技實力也讓世人驚艷。

　　二○二三年八月，印度成功登陸月球，成為繼美俄中三國之後，第四個成功登月的國家。印度登月成功時，總理莫迪正好在南非參加「金磚國家」（BRICS）峰會，他特別在視訊中揮舞印度國旗，開心向全世界表示「這正是嶄新的印度發出了勝利之聲」。

　　印度自詡為全球南方與「不結盟」國家之首，也積極爭取成為聯合國常任理事國，登月成功正是印度新強權崛起的最佳象徵與證明。莫迪的視訊成為印度崛起最強而有力的宣示。

　　另外，在全球最熱門的AI領域，印度不但沒缺席，莫迪還給了「AI」全新的政治與經濟詮釋。

　　二○二三年六月，莫迪赴美國進行國是訪問，向美國國會兩院聯席會議發表談話時，他舉了一個妙喻：就如同「AI」人工智慧近年來有許多突破進展一樣，另外一個「AI」，也就是美國（America）和印度（India）兩國關係近年來也取得重大發展。政治與經濟的兩張「AI」王牌，讓印度地位更加確立。第一張AI王牌，是莫迪自己說的美國與印度（America & India）合作，在戰略上得到美國的經濟投資與國防挹注。第二張AI王牌則是印度龐大科技人才群體，基礎建設的弱項反而提供更多創新議題，讓人工智慧、機器學習、區塊鏈和物聯網等顛覆性技術快速翻新。（見145頁）

風光背後，貧窮社會底氣

　　另外，二○二三年印度輪值「二十大工業國」（G20）主席國，峰會於九月在新德里召開，不只讓印度穩坐「全球南方」代言人寶座，峰會期間首相莫迪也與繪圖晶片大廠輝達（Nvidia）執行長黃仁勳會面，討論AI產業在印度發展的潛力。輝達宣布與印度信實工業集團（Reliance Industries Limited, RIL）和塔塔集團（Tata Group）建立夥伴關係，開發AI應用、雲端基礎建設和語言模型等合作。整個印度的政治與經濟利多，在峰會期間推升到最高點。

　　然而，崛起中的印度卻也面對國家史上矛盾最多的時刻，開始被國際社會放大檢視她百廢待舉的地緣與國家議題，並懷疑印度這隻大象可能只是「虛胖」，通往超級大國的道路仍充滿複雜的挑戰。

　　其中最受矚目的是「軟硬體基礎建設落後」、「社會議題難解」、「依賴外部資源」等三大主障礙。世人狐疑，世界第四個登月科技大國何以面臨廁所嚴重不足的窘境，為何便溺糞水會汙染水源、工業廢水會直接排放進河川，進而導致每年有數萬名兒童因飲用水不潔淨而腹瀉死亡。印度的貧窮社會底氣可能讓她不足以接得住從中國釋放出來的產業鏈。

　　還有，地緣政治與宗教衝突帶來的恐怖組織議題，也讓社會充滿不確定性。過去印度英迪拉．甘地和拉吉夫．甘地兩位總理遭刺殺的陰霾揮之不去；孟買、德里、喀什米爾等地都遭遇過大規模恐怖攻擊行動。（見160頁）

台印該如何建立關係？地緣政治是解答

　　無論如何，印度的未來仍被看好，世界各國爭相和她交朋友，跨國企業躍躍欲試，台灣在地理位置上和印度相隔不遠，時差只有二．五小時。只是，全球掀起印度熱的此刻，為何台灣的政府、企業和人才，多少都有一種力不從心的感慨？印度適合台灣企業投資嗎？人才適合前往印度一闖嗎？政治和軍事上，台印有什麼合作的可能性？

　　其實，印度的地緣政治處境，就像是台灣的對照鏡。台印在國土邊界上面臨相似困擾。中國軍隊不斷在印度邊界實際控制線內製造小衝突，猶如機艦侵擾台海中線的翻版，意圖在模糊此灰色地帶，最後讓它不復存在。面對中國進逼，印度以什麼方法回應？巨象在西邊牽制中國，巨龍從東邊出海就會有顧慮？（見185頁）

　　近年，台灣已經在印度新德里、清奈、孟買設立三個官方據點，兩國間也一直低調進行著情報交換；台印更傳出簽署移工合作備忘錄的好消息，未來台灣產業可望有更多印度移工加入生產線，台灣人可從日常生活中建立熟悉感，化解心理上的隔閡。（見212頁）

　　新冷戰，島鏈和次大陸串成一線。在印度象的狂奔中，就從秒懂印度地緣政治特色開始，逐步推進，理解印度何以在全球劇變中左右逢源，又令各大強權左右為難