非正常國家：透視美國對日本的支配結構

 東京上方的天空，由美軍作主！

 未經許可，日籍民航機一律禁止進入；

美軍及其眷屬在日本全境享有治外法權，

無論犯案下何種罪行，皆不受日本法律制裁……

二戰結束迄今逾七十年，

看似主權獨立的日本，為何依舊屈從美國？

究竟是何種協定束縛，

將日本扭曲成身不由己的「軍事殖民地」？

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原著累印17萬冊！

日本亞馬遜分類榜持續熱銷中

從世界各地的人們看來，日本毋庸置疑是個享有完整主權、憲政體制與國際外交的國家。但事實果真如此？這本上市兩年、持續穩坐日本亞馬遜排行榜的暢銷話題書，即將徹底顛覆你的印象！

「一九四五年出生的我，與戰敗一同展開人生。我直到七十二歲才了解事實。」

——日本網友讀後感

身為全球最重要的經濟體之一，於二戰吞敗的日本迄今仍受到許多檯面下、不為人知甚至遭刻意隱藏的規矩控制。這些規矩並非日本政府和美國政府之間正常的外交協定，而是源自美軍和日本菁英官僚，在佔領期以來所簽署的軍事密約。正因為這些規範不為民眾所知，恐怕就連首相也未能完全掌握，因此扭曲了整個社會的結構，讓日本在二戰結束迄今逾七十年，仍身處美國掌控的畸形狀態下，未能算是完全獨立的國家。

為何坐擁重要戰略位置的全球最大淨債權國，戰後歷經數十年仍無法掙脫其「軍事殖民地」的命運？本書將透過九個章節，逐一揭露被隱藏超過半世紀的九大規範。並詳述這些規範所造成不合理現象，如何造成日本如燎原烈火般，自沖繩延燒到本土、從行政基層擴散到政權中樞的「法治國家崩壞」狀態。

★★讓日本民眾高呼「怎麼可能？」的5大驚人事實★★

• 東京的上空，不歸日本政府管轄，竟由美軍說了算？

日本首都圈的上空是由美軍管轄的，日本飛機沒有美軍的許可，不得飛越該片空域。

由於向美軍申請許可太過麻煩，因此日本航空和全日空的班機，只好以非常不自然的飛行航線，繞過這一片宛如巨大山脈的空域。同時讓班機集中降落在空域南邊的羽田和成田機場，形成十分危險的狀態。

　上述規定即使在緊急時刻也不得變通。例如飛機欲繞過前方的積雨雲，避免被冰雹或雷電擊中的風險，管制官仍會要求飛機按照原訂航線，不得進入橫田空域。

• 日本無國境！國家大門永遠美軍敞開

根據檯面下的密約協定，美軍與其相關人士無須經過日本政府查核，就能隨時降落首

都圈的美軍基地。降落以後，美軍人士離開基地「入境」日本，也不必接受日方查核。以抵達橫田基地的美軍相關人士為例，只要搭乘軍用直升機，二十幾分鐘即可抵達東京中央的六本木軍事直升機起降場。

• 要求日本放棄戰爭，卻又指示日本協助韓戰？

自一九五○到一九五三年，韓戰前後總共打了三年，而日本恢復主權的時間正好夾

在中間。當時由於駐日美軍在朝鮮半島展開激烈的戰鬥，亟需鄰近的日本協助，不但在發動登陸作戰時，要求日本派遣掃雷艦除去水雷，甚至創設七萬五千人的警察預備隊，將其安插制美軍基地，協助運送美國大兵和軍用物資，幫忙調度及維修武器車輛。可以說，日本是傾全國之力在支援韓戰。

時至今日，對駐日美軍而言日本與韓國仍無國界可言，短短幾個小時就可以互相往來。在美軍眼中日本與韓國的差異在於——日本是後方基地，韓國則是前線戰地。

• 不只在日本境內享有特權，美軍還擁有跨越國境、發動戰爭的權利

根據舊安保條約的第一條，日本給予美軍自由設置基地的權利，以及自由跨越國境攻擊別國的權利。更令人意外的是，在安保條約和地位協定中，並無「駐日美軍」的概念。這些條約和協定適用的對象，僅限於「在日本國內的美軍」——意即日本持續提供特權的對象，不光是「駐留在日本基地中的美軍」，還包括了「暫時前來日本基地的美軍」以及「通過日本領空和領海的美軍」，等同於所有的美軍都享有特權。

• 美軍在日本全境享有治外法權！即使軍機在首都圈墜落，日本檢警也無權干涉

自二○二○年開始，東京西部的橫田基地將配置十架高事故率的魚鷹式傾轉旋翼機

（CV-22），進行正式的低空飛行和空中加油訓練。由於被喻為高級住宅區的世田谷區、杉並區、練馬區、武藏野市等，幾乎都在橫田空域範圍內，屆時首都圈發生軍機墜落意外，恐怕不足為奇。

萬一美軍軍機真的在首都圈墜落，造成日本國民傷亡，該怎麼處置？

根據美日聯合委員會的密約協定，「日本當局無論在任何地方，都不會對美軍財產行使搜索、扣押、調查的權利。」正因如此，若美軍財產（如航空機具或車輛等）發生事故，日本的檢警也不得出手調查。而且此規定適用於日本全境，意即美軍在日本全境享有治外法權。

【名家推薦】（依姓名筆畫順序排列）

「這是一本解構美日同盟深層構造的好書，能使吾人掌握美日關係的本質，亦對國人反思台日關係的現狀與未來，能提供極具意義的線索。」——天主教輔仁大學特聘教授 何思慎

「柯文哲的口頭禪是：台灣不是一個正常的國家，但日本好像也是，其實很多國家都有相同的問題。例如韓國也一樣，在安全與國防上必須依賴美國，卻必須在若干涉及主權的問題上有所讓步。因此，這些國家都有所謂的『擁美派』與『反美派』。」——國立台灣師範大學政治學研究所教授 范世平

「日本首都東京的天空由美軍控制，但是台北的天空完全由我國空軍控制。所以，台灣比日本更像一個獨立國家。」——東海大學日本區域研究中心主任，京都大學法學博士 陳永峰

「這是一本最能反應美日同盟關係本質的論述，亦是一本理解美國在建構東亞安全體系張力強度的佳作。對台灣的讀者而言，提升對美日同盟關係的認識，將可對台灣未來走向提供另一角度的省思。」——中央研究院近代史研究所研究員 黃自進  

矢部宏治

一九六○年生於兵庫縣，慶應義塾大學文學部畢業。曾於博報堂股份有限公司的行銷部門任職，一九八七年擔任書籍情報社代表。個人著作有《日本為何無法廢除「基地」和「核能發電」》《日本如何成為「有能力戰爭的國家」》（以上為集英社International發行），還有《沖繩人都知道，只有本土人不知道的事實──沖繩美軍基地觀光導覽》（書籍情報社發行）等等。

共同著作有《比憲法更重要的「美日地位協定入門」》（創元社發行）；企劃編輯著作有《知識的再發現》系列，約翰‧羅伯茲著。《圖解世界史》（全十集）《戰後史再發現》系列（以上為創元社發行）。

葉廷昭

文藻外語學院畢業，現為專職譯者。若對翻譯有任何疑義，歡迎來信指教：kukuku949@gmail.com